简介:一座城市的温度,不应只是钢筋水泥的温度,更应有人情的温度,爱的温度,善的温度;一个检察机关的温度,不应只是厚厚的卷宗,严谨的法条,更应有责任的温度,理解的温度,关怀的温度。

在这片古朴的黄土地上,有着这样一群人,他们诠释着公平正义,以维护人民权益为准则;他们始终坚信,在冰冷严谨的法条中,更应存有人性的余温。他们就是兰州市城关区人民检察院。他们承担着全市45%、全省15%的刑事办案任务,围绕“聚心促和谐、聚智谋创新、聚力抓发展、力争站前列”的工作思路,紧扣检察工作主题,抓队伍固本强基,抓办案服务大局,抓品牌创新创优,抓管理优化保障,抓形象赢得公信,用实干谱写了检察工作的新篇章。

做群众身边“有态度、有温度”的检察院

兰州,我国陆域版图的几何中心,黄河穿城而过,曾以军事重镇、丝路商埠、茶马互市而闻名遐迩。坐落在这片土地上的甘肃省兰州市城关区人民检察院是甘肃省最大的基层检察院,承担着全市45%、全省15%的刑事办案任务。城关检察人紧紧围绕辖区经济社会发展大局,各项检察工作取得了突出的成绩。

一、靠作为赢地位 ,做“有温度、有态度”的检察院

惩恶除凶,保百姓安居乐业。2012年至今该院共受理侦查机关提请批准逮捕的各类刑事案件8171件10542人,经审查,批准逮捕7310件9272人。共受理侦查机关移送审查起诉的各类刑事案件9744件12833人,审查后提起公诉8742件11231人。批捕杀人、故意伤害、强奸等嫌疑人1001人,“两抢一盗”3798人,制售有毒有害食品、假药35人。在今年6月的“禁毒严打月”中仅20天就连续批捕 “涉毒”犯罪嫌疑人86名。

重拳整饬,打击危害民生犯罪。依法批捕涉嫌生产有毒有害食品案件22人、非法行医案3人、销售假药案10人、制售伪劣产品67人,保护群众医疗、餐桌和家装安全。审查起诉非法吸收公众存款案36件103人、集资诈骗案4件37人、传销案22件29人,涉案金额约120亿元。2016年3月山东庞红卫非法经营疫苗系列案件爆发后,该院与区食药监局、公安分局联合开展摸排、清理、打击行动,6月20日,依法批捕了兰州地区下线张某。

坚定不移查处贪腐犯罪。按照中央要求,坚持有腐必反、有贪必肃,打击贪腐犯罪力度不减,持续保持高压态势。五年来,立案侦查贪污贿赂案件153件198人,渎职侵权案件28件53人;大案168件224人,要案32件36人;法院已判决125件169人。共挽回经济损失2064余万元。同步介入安全生产事故调查20起,依法严查事故涉嫌的职务犯罪,诠释了检察机关在反腐败斗争中的责任和担当。

宽而不纵,为未成年人提供有温度的司法保护。首创“六个一”跟踪帮教制度,与辖区学校共建青少年维权基地,开展“家长培训”和“网络课堂”活动预防青少年犯罪;在辖区挂牌成立了3家未成年人观护帮教基地;率先与扬州市宝应县检察院、临夏州所辖8个基层检察院签订未成年人刑事检察省内、跨省异地协作机制,为在城关辖区犯罪的外来未成年人,开辟了回到户籍地或居住地进行监督考察的途径,使更多涉罪未成年人,在父母及当地检察人员的帮助下顺利回归社会。2016年,该院的未成年人案件的不捕率已达到48.1%,附条件不起诉率为28.2%,使这项特殊保护制度惠及更多的轻罪未成年人。

2016年,该院利用“两微一端”平台推出的未成年人法制宣讲课《姣姐课堂》和挽救涉罪未成年办案纪实的H5作品《寒冬里的一缕阳光》在网络收到大量点赞;6月发布的《关于“校园暴力”案件调研报告》受到媒体广泛传播。

二、走出去请进来,做“群众身边的检察院”

“检察联络室”把检察院搬到群众身边。2014年甘肃省检察机关全面开展“保民生、促三农”专项行动以来,该院将检察联络室设在街道、社区,检察联络员在社区办公,监督、促进“基层政务、惠农惠民政策、惠农惠民资金”三公开;让行政权的行使牢牢地约束在法律的轨道上,使行政官员的行为牢牢地约束在法律的范围内。专项行动中共发现各类涉农问题19起,查办国家工作人员和农村基层干部利用职务之便侵害百姓利益的职务犯罪案件8件14人,向有关部门、单位发出检察建议31份,其中17份检察建议已转化为规章制度,广获群众好评。

“文明接待示范窗口”让群众申诉“有门”。该院在接待群众信访工作中“穷尽法律程序、穷尽法律职责、穷尽检察诚心”,将大量矛盾化解在基层。五年来,共受理举报539件,申诉481件,接待来访群众1500余人次;为63名生活确有困难且无法得到赔偿的被害人或其近亲属发放救助款19余万元;经过多年努力,城关区涉检信访案件从2014年的57件下降到2016年的7件,下降了87.7%,在本地区行风民主评议中名列前茅,已连续四次16年保持“全国文明接待示范窗口”荣誉称号。

“规范司法行为”获群众点赞。在2015年开展的规范司法行为专项整治活动中,该院围绕8个重点业务部门、12个方面134个司法不规范问题,先后两次查摆出13项50个问题。针对出现的办案程序、接待态度、工作作风等方面的不规范不文明问题进行深入扎实整改,特别是规范了职务犯罪侦查的系列规定,细化了权利义务告知制度,保证了在执法规范下职务犯罪查办工作数量不滑坡、质量有提高、水平有提升。该院的相关经验做法两次在全国检察机关的规范司法的会议上做交流发言。

三、互联网+科技强检,建“指尖上的检察院”

科技强检为检察工作插上“翅膀”。一是全面实现信息化“网上办案”。 通过技术支撑保障,真正实现案件办理的“全程、全面、全员”监督。二是在职务犯罪案件侦查中通过运用技术手段获取、固定证据,突破案件。三是探索电子证据技术在执法办案中的应用。三年来已通过电子证据鉴定帮助破案或固定证据48件,科技信息化技术为全院检察业务工作跨越式发展插上了腾飞的“翅膀”。 2015年该院被授予全省“科技强检”示范院称号。

新媒体让检察宣传日新月异。五年来该院在国家级新闻媒体上发表宣传稿件90余篇,在本地都市媒体上发表宣传新闻稿件460余篇,在网络媒体发稿500余篇, 4篇检察工作经验做法在全国会议上做经验交流并在《检察日报》上发表,3篇经验做法在全省会议上做交流发言; 2015年6月该院开通了“城关检察”两微一端一网的掌上宣传平台,城关检察“两微”(官方微博、微信)已发布检察信息3000余条,粉丝数5000余人,“两微一端”平台既成了该院发布信息和互动交流的重要平台,又构建了一个网民身边“指尖上的检察院”。

四、锤炼队伍,用人才助推“品质检察”

从严治检,改进作风,建忠诚清廉的检察队伍。通过深入开展“三严三实”、“两学一做”的学习教育,将加强作风建设作为新常态,使干警心有所畏、言有所戒、行有所止,坚决守住纪律和法律底线。不折不扣地落实中央政法委“四条禁令”和最高检的办案纪律,坚决防止以权谋私办关系案、人情案、金钱案,坚决防止违规扣押冻结处理涉案款物,坚决防止利用职权违法插手经济纠纷,确保严格、公正、文明、规范执法。

搭建平台加强人才“二次培养”。有意识地把优秀青年干警放到办案一线,通过搭建导师带教平台、理论调研平台、学习实践平台,着力对年轻干警进行二次培养。分配办案组时,资深检察官担任新进院年轻检察干警的导师,对年轻人进行“一对一”的全方位带教;吸纳年轻人进入检察理论调研课题组;分配案件时建立轮岗锻炼制度,丰富青年干警的实践经验。

岗位练兵成效显着。通过听庭评议、案件讲评、文书评比、对抗论辩等方式,开展“岗位练兵、岗位成才”活动;利用网上案例研讨、多媒体展示、视频会议等现代科技手段丰富练兵载体;选拔理论功底扎实、实践能力较强的干警参加上级检察机关组织的业务竞赛、业务培训,拓宽视野提升业务水平。近年来,先后涌现出“全国侦监优秀检察官”、“全国优秀公诉人”、“全国检察机关先进个人”、“全国扫黄打非先进个人”、全国公诉人电视论辩赛“优秀风采选手”、全省“十佳公诉人”、全省“侦查监督业务标兵”、全省“未检办案能手”、全省“最美”青年检察官及“感动金城政法人物”等国家、省、市级先进模范数十人次。

2015年8月,该院又被国家检察官学院连续第二次确定为甘肃省内唯一一个“教学实践示范基地”。2013—2016年连续四年被评为“全国检察宣传先进单位”,2015年获得“全国先进基层检察院”、“全国检察机关新媒体建设优秀奖”、“全省科技强检示范院”和“全省先进基层检察院”。

发展未有穷期,奋进永不言止。城关检察,这支有着光荣传统的人民检察队伍,正以勇于承担责任、乐于奉献的精神,不懈追求公正和效率的完美统一,在先后荣膺“全国先进基层检察院”、“全国检察宣传先进单位”称号的起点上,谦虚谨慎,戒骄戒躁,继续打造亮点,培育品牌,巩固成果,向更高的目标迈进!