打击电信网络诈骗 全力守护百姓平安——城关检察“断卡”行动取得新成效

看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。2022年是“断卡”行动如火如荼的一年，更是城关区检察院历经成长的一年。这一年我们与嫌疑人相互“battle”,这一年我们从“断卡”新手，变成“掰卡”能手。过去这一年，城关区检察院在“断卡”行动工作开展中严把案件证据关、质量关，严厉打击非法出卖对公账户、银行卡、手机卡等电信网络诈骗犯罪。以帮助信息网络犯罪活动罪、掩饰、隐瞒犯罪所得罪和办理伪造、变造、买卖国家机关公文、证件、印章罪批准逮捕犯罪嫌疑人69件90人，提起公诉84件168人，有效地实现了执法办案“社会效果、政治效果、法律效果”的有机统一。

这一年，我们凝心聚力，打出“断卡”“组合拳”

密切协作配合，凝聚执法合力。一是重大涉“断卡”类案件提前介入全覆盖。建立了公检两机关的信息通报机制。兰州市公安局城关分局在立案侦查重大、疑难涉“断卡”类案件时根据通报机制及时通知邀请我院派员提前介入，共同会诊。城关检察院办案人员可就案件情况、侦查取证等相关问题提出针对性建议，有效减少退查频次。二是疑难案件共同研判。针对电信网络诈骗犯罪及其下游犯罪案件，召开公检法联席会，就涉外“断卡”行动中遇到的新情况、新问题展开分析研判，提升回流断流专项工作质效。三是严格退查标准。严格退回补充侦查案件范围、审核程序，杜绝“随意”退查。在《补充侦查提纲》中详细列明退补理由、补侦事项、证据要求等要素，让侦查人员明白“缺什么”“补什么”“怎么补”，实现了“走出去、请进来”，打“组合拳”互补的执法办案新模式。

这一年，我们踔厉奋发，“追捕”“追赃”两手抓

深挖犯罪与追赃挽损并重。一是明确追捕工作要求。当前，跨境电信网络诈骗案件高发，犯罪分子往往多国、多地流窜作案，手段不断翻新。城关区检察院在对案件进行审查时，注重深挖彻查案件线索，对于案件中公安机关应当提请逮捕而未提请的、应当移送审查起诉而未移送的，制发相关法律文书告知公安机关及时追捕、及时移送审查起诉。二是加大对不捕嫌疑人的跟踪监督。对存疑不捕案件，加强跟踪引导取证，定期了解补侦情况，督促落实补侦措施。三是加大追赃挽损工作力度。审查起诉环节结合认罪认罚制度，把追赃挽损的范围扩大至直接与诈骗团伙相勾连的犯罪人员，最大限度促成被告人退赔退赃，全面保护国家和人民利益。2022年城关区检察院第二检察部在涉“两卡”类犯罪中直接追缴扣押、罚没涉案赃款资金人民币共计67.1万元，追赃挽损工作率达75%，高于全市检察机关开展追赃挽损工作率7.95个百分点，实现了“追捕”“追赃”，打击犯罪与挽回损失并重的最佳法律效果。

这一年，我们深自砥砺，钻研“断卡”“硬功夫”

“监督+治理”、防范于未然。一是树立典型案例。博观而约取，厚积而薄发。城关区检察院在办案过程中坚持一案一分析、一案一总结工作原则，要求办案人员在重大、疑难案件办理结束后及时撰写典型案例，深入剖析居中倒卖“两卡”案件办理的典型意义，梳理总结工作经验。二是制发检察建议。城关区检察院在办案过程中，注重发现通讯部门、金融机构行业监管中的漏洞和短板，及时提出有针对性、高质量的检察建议，督促行业监管部门及时堵塞漏洞，建章立制，加强行业管理，铲除“两卡”犯罪的空间和土壤。三是加大舆论宣传。城关检察院在办好案件的同时，进一步加强法治宣传和舆论引导，以案释法，对社会广泛关注的案件通过公开听证等方式开展宣传，在检察机关门户网站、“三微一端”等平台将“断卡”行动的思路、举措、进展和成效及时向社会公布，提升人民群众的风险防范意识和能力，努力营造全社会防范、打击“两卡”犯罪的良好社会舆论氛围。

惟久久为功者进，惟持续发力者强，惟奋勇搏击者胜。新的一年，城关检察将赓续奋斗、奋楫扬帆，进一步加大“断卡”行动工作力度，以打为主、以打开路、以打促治、以打促防，切实推动检察环节打击治理工作取得更大成效，为平安城关建设贡献检察力量。