“我永远也忘不了母亲临终前拉着我的手殷殷嘱托，‘虽然许久没有回老家了，但你要记住落叶归根，这张旧房契是咱们家与故乡连着的最后一根线了，你可不要让它断了啊！’”面对检察官的询问，席某萍攥紧了手里的旧房契，红了眼眶……

2022年10月24日，席某萍来到河南省孟州市检察院递交了检察监督申请书，希望检察机关能够监督撤销该市土地管理部门颁发的一份集体土地建设用地使用证。

本以为这只是一件普通的行政纠纷案件，然而当办案检察官按照程序开始审查申诉材料时，却产生了重重疑问：一起申请撤销集体土地建设用地使用证的诉讼怎么会拖了4年之久？案件审理中为何诉讼程序空转了6次？申请人到底有多大的冤屈这些年执着申诉？为此，办案检察官展开了深入调查。

宅基地使用权具有身份属性

本案中，法院作出的生效裁定正确，对于申请人的监督理由，检察机关依法不应支持。理由是：从程序上来看，由于申请人单方原因，导致该案诉讼时效超出法定最长诉讼时效；从实体上来看，我国土地管理法明确规定，农村宅基地属于村集体所有。作为村民，享有的是宅基地的使用权，该权利具有明显的身份属性，且席某萍一方已非该村村民，其身份不符合要求。再者，宅基地在我国法律规定中并非可继承的财产范围，户主无权将属于集体的财产通过遗嘱的形式转移至子女名下。实践中，在农村不动产财产范围内，当事人之间可继承的仅包括个人在宅基地基础上加盖的房屋等。在有房产可供继承的基础上，根据“地随房走”的原则，相应的继承人才有权继续使用该宅基地。

本案中，虽然席某萍的诉求不符合法律规定，但几代人因祖宅归属纠纷接续诉讼，反映出百姓对相关法律专业知识认知不足，如何在讲透法理的基础上，让申请监督人从情理上接受法律规定，从经年累月的诉争中解脱出来，是检察机关办理此案的重点。本案表面上看是当事人与行政机关的矛盾，实则是亲属之间的宅基地使用权纠纷。检察官在掌握了案件的实质矛盾后，通过把握法、理、情之间的微妙关系，以理服人、以情感人，并借助公开听证的手段，巧用智慧“外脑”，展开充分的释法说理和沟通协调，推动当事人之间达成和解，最终实现了“案结事了政通人和”的办案效果。